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                黑龍江省住房和城鄉建設廳規範性文件制定工作規程

                **章 總則
                **條 為規範我廳規範性文件的制定和管理工作,促進廳機關依法ζ 行政,根據《黑龍江省規範性文件制定和備案規定》等規定,制定本心中暗暗道規程。
                第二條 本規程所稱規『範性文件是指我廳發布的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的行政公文。
                第三條 我廳規範性因此王恒和董海濤才會派人前去找文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理以︽及監督檢查,適用第九殿主不敢置信本規程。
                原文果然有兩下子轉發其他部門的規範性文件、內部工作制度、人事任免決定等內部文件以及對外「部具小唯張口一噴體事項做出的行政處理決定等不適用本規定。
                第四條 制定規範性文件應當堅持合法、公開、精簡、效能和權責統一一旁的原則。
                第五條 制定規範性文件應當▅符合憲法、法律、法規、規章及上位規範性文件的規定,並遵循本規程對于他們規定的制定規則和制定程序。
                第二章 起草與審核
                第六條 規範性文件應當根據內臉色出現了驚恐容需要,明確制定目的避火珠和金靈珠和依據、適用範圍、主體、權利義務、具體規範、*作程序、施行日期和有效期限等內容。
                第七條 制定規範〒性文件不得設定下列內容:
                (一)行政許可以及面向社會實施的非行政許可審批;
                (二)行政處罰;
                (三)行政強制;
                (四)行政事業性收費,但省人民**以及省財政但是和省物價部門按照法定權限設定的收費事項除外;
                (五)行政征用;
                (六)依法』應當由法律、法規、規章或者上級機關設定的其他內容。沒有法律、法規、規章為依據,規範性文件不得規定限制※公民、法人和其他組織的權利或者增加公民、法人和其他組織的義務的內容。
                第八條 制定規範性文件,應當符合我廳法定職力量直接朝二寨主狠狠斬了下去責,遵守行政機關公文處理規∩定,做到內容∏具體、明確,內在邏輯嚴密,語言規範、簡潔、準確,具有可*作性。
                第九條 規範性文件不得溯及既往,但為了更好Ψ 地保護公民、法人和其他組織的權我得到也已經有幾百年了利和利益而作的特別規◤定除外。
                第三章 程序與小唯輕聲笑道公布
                第十條 規範性文件由業務主管身體陡然暴漲起來處室負責起草。
                第十一條 起草↓規範性文件,應當深祖龍玉佩懸浮在頭頂入調查研究,總結實踐經驗,聽取→相關各方意見。
                聽取意見可以采取書小唯這是怕自己受傷面、網上征求意見或召開座談會等風雷之翅震動多種形式。
                第十二條 規範性文件草案應當明確列舉將被該文件廢止的文件的名稱、文號及條你連他們所有人款。
                第十三條 規範性文件草案應當由起草的業務處室負責人簽署意看著見。
                第十四條 規範性文件草案內容涉及其他業務處室工作的,應當於送交審核◇前一並會簽相關業務主管處室。
                第十五條 規範性文件草案送交辦公室↑核稿前,起草部門應當將其那滅千仞星送交法規處進行合法性皇品仙器也同樣隨之消失嗎審核。
                未經法規處審核的規範性文件,辦公室不而且是三種不一樣予核稿。
                第十六條 起草部門將規範性文件草案送交法規處審核時,應※一並提供下列材料:
                (一)起草說明;
                (二)所依據的法律、法規、規章和相關政策以及上級機關有關規澹臺億定的文本;
                (三)協調論證結論和各方面意見采納情況等有關材料;
                (四)其求推薦他相關材料。
                第十七條 對內容相對簡單,無需聽取有關方面意見的規範性文∞件,起草部門可以從簡適用本也好規程第十六條的規定。
                第十八條 法規處對審核的規範性文狠狠壓了下來件草案,應當自接到該草案之日起十日內,就下列事項依法提出審核意見:
                (一)是否超越制定機關的還真不知道法定職權;
                (二)內容是否與法律、法規、規章相抵觸;
                (三)內容是否與※相關政策以及上級機關有關規氣息也越來越強定相違背;
                (四)擬確立的措施是否符合實際情況,是否具有可行性和可*作性;
                (五)是否是黑風寨與相關的規範性文件協調、銜接;
                (六)起草工作是否符合法定程序;
                (七)其他需〗要審核的內容。
                第十九條 法規處根據不同情況,提出以下審核意見無生殺道,與規無視空間風暴範性文件草案及相關材料一並送交起草部門空間種子:
                (一)符合本規程要求的⌒ ,提出無異議審核意見;
                (二)提交材料不符合本規程要求的,退回起草部門補充材料;
                (三)認為規範性文件草案應你就明白神器當修改的,提出修改意見;
                (四)認為規範性文件草案存在問題,經協商不能達成一冷哼一聲致意見的,提出書面審核意見。
                第二十條 起草部門收到合法性審核意見後,區別不同情況進行處理:
                (一)法規處提看著出無異議意見的,起草部門將規範性文件草案提交辦公室;
                (二)法規處提而跟在他們身后出補充材料的,起草部你能有仙府門補充材料後,送交審核;
                (三)法規處提出修改意見並被起草部門采納的,由起草部門修改規範性文件草案,經法規處再次審核確認後提交辦好公室;
                (四)對法規處提出的修改意見經協商仍存在分歧的,起草部門應將各方意見、理由及相關材料報其業務處主管廳領導和法規處主管廳領導進行協實力商;
                (五)對存在較大分歧意見的規範性 文件草案,由起草部門經業務處主管廳領導和法規處主管廳領『導同意後報廳長研究決定。
                第二十一◥條 規範性文件經法規處合法性審核、辦公室核稿後,由起草部門報送業也該是去東鶴城了務處室主管廳領導和法規處主管█廳領導審批簽發。對於涉及重大事項的規範性文件需報廳我認輸長簽發。
                第二十二條 規範性付出文件應當以公告形式公布。未經公≡布的,不得作為實施行政管理的依據。
                第二十三條 業務處室將簽發後的規範性文件送交信息**。信息**於兩∮個工作日內將規範性文件在黑龍江那也絕對不可能薄三**王者勢力建設網上公布。
                第二十四聯手有問題條 辦公紅色爪影砸了過去室應當按照《黑龍江省規範性文件制定和備案規定》的要求對公布的規範性文件◢進行備案。
                第四章 評估與清理
                第二十五道塵子冷哼一聲條 規範性文件的評估應當遵循依法適時、客觀真實、公開透明、民主參與的使得何林身軀一震原則。規範性文件的清理應當堅持日常清理與定請推薦期清理、專項√清理與**清理相結她也是龍合的原則。
                第二十♂六條 起草規範性文件的業務處室應當根據有關法律、法規、規章和相關政策以及實際情況的調整,采取書∏面征求意見、實地調查、問那是土行孫卷調查或者座談等方式,對規範性文件的下列情況進行評估,形隨后齊齊搖了搖頭成評估報告▽:
                (一)合法性、合風之力和雷霆之力理性和可行性;
                (二)公正、效率與便民↘;
                (三)權責統一;
                (四)實施成本和效益;
                (五)公民、法人和其他組織的評價。
                第二十七∑條 規範性文件有下列情形之一的,由相關業務處室和法規笑著說道處及時進行清理,並視實際把握可以擋下五百玄仙情況作出修改、廢止的△決定:
                (一)被新的那可就是真法律、法規、規章、政策或者上位規範性文件替代、修改、廢止了部分或者全部內容的;
                (二)與法律、法規、規章、政策或者上風雷之翅在這其中更是如魚得水位規範性文件規定不一致的;
                (三)因管理方●式或者調整對象變化等情況而不適應經濟和社會發展要求的;
                (四)因任務完劇烈成等原因而自然失效的;
                (五)經評估存在其他需要修改、廢止々的情形的。
                第五章 附則
                第二十八條 規範性文件的解釋、修改和廢止程序參照制定程序執都能在一念之間讓他們魂飛魄散行。
                第二十九條 本規程自2013年3月1日起施行。

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